近几年来，茂名人防办按照省人防办党组提出的建设“战备人防、效益人防、和谐人防”的要求，解放思想，大胆开拓，勇于创新，闯出了人防工程平战结合的新路子，利用人防工程兴办商业、娱乐、仓储、停车等服务业，平战结合利用率达91%，每年实现产值2.5亿元，上缴利税3100多万元，为社会安排就业人员3500多名，基本解决了历史遗留的债务问题，使茂名市人防建设逐步走上了自我积累、自我增值、滚动发展的良性轨道，为城市发展和社会稳定做出了积极贡献。
搞活老“窗口”，走出“三个效益”新路子
（一）文化广场人防工程是茂名市人防办2000年建成的人防工程，虽然位置优越，但由于以前过于强调经济效益，租金定价过高，不仅工程一直处于闲置状态，而且每年还要投入10多万元进行维护保养，成为人防工程开发利用工作中的一个老大难问题。茂名市人防办新任领导班子转变过去片面追求经济效益的观念，确立了走“战备效益、经济效益和社会效益”三兼顾的全面型发展思路，从服务经济发展大局出发，提出“你发财、我发展”的开发理念，运用市场机制，积极开展招商引资工作，广泛吸引有实力的社会资本投资。经过广泛招商，终于和顺德三有家具有限公司签定协议，由顺德三有家具有限公司投资建成粤西最大的家具商场——“三有家居文化广场”，为社会提供300多个就业职位，使过去的“包袱”变成了现在的财富。该工程装修后环境舒适优雅，已成为我市城市建设的一个亮点，市民休闲的一个景点，购家居的首选点，市民纷纷称赞：“这样的人防工程建得好！”
（二）中心广场人防工程是茂名市人防办自建的“窗口”工程之一，面积达4000多平方米。该工程地处市中心，毗邻市委市政府，交通便利，人流密集，停车方便，是商业投资的黄金地段。工程建成之后，许多商家非常感兴趣，纷纷以较高的租金找上门来洽谈投资。茂名市人防办从人防工程不仅是战备工程，更是公益性工程的理念出发，坚持“服务社会、造福人民”发展理念，将工程开发利用与为老百姓办实事、推进社会和谐，保持人防建设的生机与活力相结合，选择了投标的租金价位相对低，但经营方法和思路与人防要求相近的佳惠百货公司签订了租赁协议，并在协议中明确规定该公司必须从下岗人员中招聘员工，实行诚信守法、薄利多销的经营策略。佳惠百货公司利用中心广场人防工程，投资280多万元建成的茂名市第一个地下平价超市，招聘130多名下岗工人就业，现已成为茂名市小有名气的地下商场。看到商场内人流熙熙攘攘，生意红红火火，老百姓从货真价平的购物消费中得到实惠，大家一致称赞，这是茂名人防利用人防工程为人民群众办的一件实事。
再造“窗口”工程，打造平战结合新亮点
近年来，茂名市人防办又大胆改革投资体制，加大政策扶持力度，运用市场机制，充公利用社会资金，采取入股、合资、合作等多种形式进行地下空间的开发利用，建设新的人防“窗口”工程，推动人防工程建设和平战结合，取得很大成效。
2006年5月，市人防办决定在雅园小区内结合住宅小区建设一个大型人员掩蔽工程，结合该人防工程在地面建设一个现代化的人防指挥通信培训中心。经请示市政府常务会议研究同意，市人防办与茂南财富置业开发有限公司采取合作共建、利益共享的方式共同筹建。该工程地下人防工程6000多平方米，总投资约1500万元，其中市人防办投资700万元，其余部分由茂南财富置业开发有限公司承担。工程建成后，一半面积由开发商开发为住宅小区停车场，预计可带来920万
