在未来的信息化局部战争中,对重要经济目标的打击已上升到与军事目标同等重要的地位,经济目标的有效防护不仅是支持战争、赢得战争胜利的首要军事因素,也是稳定社会和关系国计民生的重大问题,战时的重要经济目标防护已成为保护战争潜力的关键因素。在未来信息化局部战争中,我国防敌大规模、高强度的空袭和精确打击的能力还有限,重要经济目标的防护力量和防护资源也十分有限。因此,要对重要经济目标的防护问题进行理论层面上的反思,从资源配置与运用的角度确立防护新观念。合理配置防护资源和灵活运用防护力量是重要经济目标防护需重点注意的问题。
一、重要经济目标防护存在的主要问题
1、专业防护力量配置薄弱,运用效益不明显。
当前,我国的重要经济目标防护基点主要是应对机械化时代粗放型的狂轰滥炸,在防护力量分配上,野战防空、要地防空、人民防空各负其责,综合效益不明显。城市民兵防空分队数量少、装备质量不高,训练难落实。各经济目标单位虽已编制有防护方案,配备了必要的抢险、抢修力量。但防护方案中防护措施、手段、方法十分简单,未经防护方面有关专家论证,其实际防护效果可能很难应对信息化战争条件空袭的要求。配置的专业抢险、抢修队伍,由于所在企业改制重组、人员流动频繁,加之没有足够的资金进行培训和演练,多数人员素质不高,缺乏熟练的专业技术,难以适应平时防护和战时抢修任务。
2、现代化的防护设备和器材缺乏,综合救援保障困难。
从目前各目标单位的防护能力整体分析看,防护物资储备的科技含量低,不适应信息化条件下应对高技术装备打击的要求。现有的防护措施、防护手段、防护方法,仅仅局限于被动防护,也就是在遭敌空袭后,多为围绕在保证减少人员伤亡的前提下,针对消除空袭后果,及时恢复生产所采取的有限防护。仅此有限防护因受经费、观念等原因的影响,一些必备的器材、抢修物资,设备也得不到配备及储备。至于在空袭前采取的“示假隐真”“空中设障”“电子干扰”“伪装”“烟雾”等主动防护措施均未有进展。这在一定程度大大降低了重要经济目标防护的能力。物资储备应从数量型向质量效能型转变,重点储备防护技术、高技术器材和设备。
3、布局规划不合理,防护措施差。
一些重要经济目标在选址、确定规模上缺乏总体规划、合理布局,或者说只考虑符合经济利益,而缺乏考虑项目的易损性、再生性、隐蔽性,即安全性主要存在以下问题:一是目标过近、过密。特别是一些易产生次生灾害的重要目标周围有许多重要的、高价值的经济目标相对集中,一旦遭到袭击将产生严重后果。二是目标过露。特别是一些大型厂矿企业,由于单纯考虑经济效益,建设面积大、生产设备高,许多关键设备大多建在地面,而地下没有备用装置。战争一旦触发,目标明显,易于被对方搜索和识破。
二、提高重要经济目标防护的对策
1、科学规划,合理配置重要经济目标的布局。
对于新建的重要经济目标,如果从一开始就考虑其防护问题,加以科学规划,则对提高防护效果可起到事半功倍的效果。因此,作为政府,决策、规划凡涉及国计民生和战争潜力的项目,要以长远的眼光,瞻顾未来经济目标防护的需要,既要考虑项目建成后的实际效益,义要考虑平战结合、军民兼备、功能转换、防护要求等因素的需求确定重要经济目标的合理布局。具体来说要做到以下几点:
(1)分散配置。经济目标布局要合理,疏密有致。同一区域内的重要经济目标要尽量做到分散配置,一个方向一条交通要道上不可集中建设很多工厂,两个工业区、技术开发区的间距不应小于
20公里。更不能在高危区(军事目标或大型水库、桥梁等)附近增建新的重要经济设施。新开发高新科技园和工业基地应规划在城郊或卫星城。易发生次生灾害的经济目标,在选址和布局上要避开和远离居民区,充分考虑到次生灾害的蔓延和连锁反应。