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省人防办解放思想学习讨论活动

省人防办解放思想学习讨论活动

为认真贯彻落实党的十七大和省委十届二次全会精神,继续解放思想,进一步推动我省人防事业加快转入科学发展的轨道,遵照省委的统一部署,我办扎实开展了解放思想学习讨论活动。现将综合情况报告如下:

一、基本情况

接省委《关于开展“继续解放思想,坚持改革开放,争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动的通知》(以下简称《通知》)后,我办党组紧跟省委的工作部署,认真抓好解放思想学习讨论活动各个环节。一是迅速传达学习省委会议和《通知》精神。1月2日,办党组召开专题会议,认真传达学习省委十届二次全会精神,就全办迅速开展解放思想大讨论工作提出了明确要求。召开中心组学习会和全办人员大会,办党组书记、主任江泓同志亲自作动员报告,进一步传达学习省委十届二次全会精神,对全办开展解放思想学习讨论活动进行全面部署。二是成立解放思想学习讨论活动领导小组。江泓同志任组长,其他4名党组成员任副组长,机关各处(室)、直属各单位主要负责人为领导小组成员,机关党办为领导小组办公室;三是建立解放思想学习讨论活动联系点制度,5名党组成员按工作分工分别与一个党支部挂点,实行领导干部分点包干,明确责任,确保活动正常有序开展;四是研究制定了《关于开展“继续解放思想,坚持改革开放,争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动的实施意见》,对全办开展解放思想学习讨论活动进行了统一安排。五是认真抓好转段动员与工作安排。3月5日,专门召开中心组学习会,认真传达学习全省领导干部会议精神,江泓同志就我办学习讨论活动转入讨论调研阶段进行了动员,强调领导干部要在讨论调研活动中充分发挥带头作用,给5名办党组成员布置了调研专题,对全办处级领导干部明确了讨论调研工作任务和要求。截止5月10日,全办处级以上干部(包括5名办党组成员)紧密结合岗位职责和工作实际,通过多种形式调研,完成专题调研报告31篇。6月4日,我办召开全办工作人员大会,结合传达省“双转移”工作会议精神,认真学习汪洋书记在全省解放思想学习讨论活动专题调研成果交流会上的讲话和省委办公厅《关于认真做好解放思想学习讨论活动第三阶段工作的通知》精神,布置了解放思想学习讨论活动“回头看”。江泓同志在会上强调,对于存在问题抓得不准、发展思路理得不清、破解难题重点不突出、政策措施针对性不强特别是不敢突破利益格局的现象,要勇于反省、及时“补课”、认真整改,确保整个学习讨论活动取得实效。六是重视学习讨论活动成果交流与转化。(1)5月13至14日,召开全省人防系统解放思想学习讨论调研成果交流会,办党组5名成员、21个地级以上市人防办主任和办机关、直属单位8名正处级领导干部围绕继续解放思想、坚持改革创新、破解发展难题、推动科学发展这个主题,深入开展了讨论交流;(2)边整边改,我办针对解放思想学习讨论活动中查找出来的问题,相应地研究制定、修改和完善政策性文件及出台创新举措共19项。

二、主要做法

(一)组织领导有力,在学习讨论活动中统筹兼顾和示范带动。办党组高度重视,切实加强领导,科学谋划,精心组织,是我办扎实开展学习讨论活动的重要保证。一是领导带头。办党组书记、主任江泓同志亲自作动员报告、亲自主持起草活动方案、亲自拟制调研专题和调研报告,带头深入基层调研、带头查摆分析问题、带头征集社会各界人士意见。在主要领导的示范带动下,办党组成员和各处、各单位领导紧跟形势,争先恐后,认真履行职责,扎实做好各项工作。二是精心组织。省委十届二次全会后,我办迅速就开展解放思想学习讨论活动的工作进行了动员部署。切实做到思想认识到位,组织领导落实,活动有方案,转段有再动员,督促有领导干部挂钩联[FS:PAGE]系点制度,一级抓好一级,下级向上级负责,认真抓好学习讨论活动的每一个环节。三是统筹兼顾。我办把学习讨论活动与贯彻落实省委十届二次全会精神结合起来,与总结改革开放30周年伟大实践经验结合起来,与省直工委组织开展的“三创建三促进”学习实践活动结合起来,与上半年召开的全省人防工作会议结合起来,与做好当前贯彻落实科学发展观的各项业务工作结合起来,做到“两不误、两促进”。

(二)抓学习不放松,在深化学习中提高认识和打牢基础。在解放思想学习讨论活动中,我办坚持把学习贯穿始终。针对学习讨论活动三个阶段的特点,精选学习内容,边学习提高,边讨论调研,边研究决策部署,以此增强学习的实用性,增强查摆问题的自觉性和决策部署的科学性。一是持续加强学习培训。通过中心组学习会、办主要领导作专题辅导报告和派出理论骨干参加上级组织的学习论坛、理论培训班,组织党员干部学习党的十七大精神、胡锦涛总书记的重要论述以及省委十届二次全会精神等,使学习讨论活动每推进一步,思想认识就提高一步。二是继续开展读书活动。通过组织引导广大党员干部多读书、读好书,号召机关党员干部积极参加省直工委开展的“读书·思考·进步”专题读书活动,并向报纸、广播、电视开设的专栏积极撰写读书体会文章,营造了浓厚的学习氛围,推动了学习型机关建设。

(三)发动群众参与,在学习讨论活动中集思广益和找准问题。我办在解放思想学习讨论活动中,高度关注民意,广集民智,广泛发动党员干部和社会各界建言献策。一是在发动群众上下功夫。参加我办组织开展的学习讨论活动—为广东人防科学发展建言献策的人员范围不仅包括了办直属机关全体干部职工,同时也包括了全省人防系统干部、职工和离、退休老同志,还有社会群众代表和兄弟省(市、区)人防部门的同事都参与建言献策活动。二是在讨论形式上下功夫。我办通过召开领导班子座谈会、中心组成员专题学习会、处(室、站)学习讨论会、离(退)休干部代表座谈会和社会群众代表座谈会,设立征求群众意见箱和热线电话,开展“我为人防解放思想进一言”活动,采取多种形式,通过各种渠道和手段广泛征集群众对广东人防科学发展的意见。三是在找准问题上下功夫。在开展学习讨论活动中,我办紧密联系全省人防工作实际,在查找问题过程中主要有以下特点:(1)参与人员范围广;(2)涉及人防工作的范围广;(3)持续时间长,反复多次地研究讨论。同时敢于揭短亮丑,深挖细抠,认真查找单位和个人在思想观念、体制机制、工作作风等方面影响科学发展的问题。

(四)坚持突出重点,在学习讨论活动中理清思路和寻找对策。我办针对制约广东人防科学发展的突出问题,重点研究,重点攻关,务求在解决实际问题上取得突破。一是正视问题。坚持从实际出发,重点从全省人防业务工作角度概括出了“八多八少”的问题,不回避、不畏难,认真研究对策。二是更新观念。在开展学习讨论活动中,能够紧密结合当前全省人防工作现状,把汪洋书记在省委十届二次全会上提出的“三克服三坚持”落实到实际行动上,办党组综合学习讨论中取得的成果,及时提出了在更新观念上要突出解决好四个问题:一要克服自满思想,增强忧患意识;二要克服狭隘视野,树立开放眼光;三要克服畏难情绪,振奋精神状态;四要克服急功近利,坚持以人为本。三是理性思考。如何围绕争当人防科学发展排头兵的要求,创新工作思路,破解发展难题,创造性地开展工作;如何冲破自我封闭的思维定势,用世界眼光谋划发展,加快构建“战时能力强,平时作为大”的现代人防体系;如何立足当前,着眼长远,既着力解决制约人防发展的“瓶颈”问题,又下功夫解决人防建设的深层次矛盾,真正坚持以人为本,使人防发展落实到“服务社[FS:PAGE]会、造福人民”的根本要求上,这些都是我们需要认真研究,切实解决的问题。为此,我们要增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,以科学发展观统领人防建设全局,进一步理清工作思路,创造性地开展工作。从广东实际出发,推动人防科学发展,就必须着力建设“战备人防、效益人防、和谐人防”。

三、几点收获

(一)全面准确理解科学发展观的内涵,更新了思想观念。

科学发展观的第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。我办广大干部、职工在解放思想学习讨论活动中进一步加深了对科学发展观的认识和理解,紧密联系人防工作实际,自觉做到客观地分析情况,既充分肯定取得的成绩,又正视存在的问题与差距,时刻保持清醒的头脑,更好地克服思想僵化,打破体制束缚,反对消极懈怠,勇于改革创新,通过观念更新来推动事业创新,用思想大解放来推动人防事业的科学发展。在更新观念上,大家一致表示要突出解决好四个问题:一是要克服自满思想,增强忧患意识。尽管这些年广东人防事业取得了不少成绩,但我们必须善于在横向比较中看到不足,在贯彻落实科学发展观中看到差距,做到居安思危,切实增强忧患意识,增强危机感、紧迫感、责任感和使命感,进一步开拓进取,争创一流,否则,就不能与广东经济社会发展的需求和所处的战略地位相适应,更不能承担起争当人防科学发展排头兵的历史责任。特别是与苏、浙、沪、京等省、市相比,我们敢为人先的创业精神不如人家,攻关克难的开拓精神不如人家,真抓实干的务实精神不如人家,我们必须从零开始,埋头苦干,真抓实干,奋发图强。二是要克服狭隘视野,树立开放眼光。人防工作不能简单地就人防论人防,必须克服部门狭隘思想,摈弃人防“小系统”、“特殊行业”的自我封闭的思维定势,做到面向现代化、面向世界、面向未来认真思考人防的发展,用开放眼光加强战略思维,以全球视野谋划人防发展,以世界和国内先进经验为标杆,奋起学习、奋起追赶、奋起超越,努力实现从封闭半封闭到主动积极开放的重大转折,积极适应世界民防发展趋势,适应建设中国特色社会主义的需要,开阔思路,勇于创新。否则,构建“战时能力强、平时作为大”的现代人防体系将成为一句空话。三是要克服畏难情绪,振奋精神状态。要切实解决怨天忧人、等待观望、怕负责任、不负责任、得过且过的现象,树立积极进取意识,自找对手,自加压力,敢于碰硬,敢试敢闯,敢为人先,以解放思想的智慧、改革创新的锐气、昂扬向上的朝气和置之死地而后生的勇气,努力破解发展难题,推动人防科学发展。否则,推动人防科学发展就不能真正落到实处。四是要克服急功近利,坚持以人为本。以人为本,是科学发展观的核心。人民防空工作无论是战时还是平时,其根本目的就是保护人民生命财产安全,保障和促进经济社会发展。要把“服务社会,造福人民”作为人防建设的出发点和落脚点,始终把人民群众的根本利益放在首位,端正工作指导思想,多做打基础、利长远的工作,不搞形式主义和摆花架子,不劳民伤财,用实际行动实践科学发展观,使我们的工作经得起实践、历史和群众的检验。否则,就不能真正落实科学发展观的要求。

(二)紧紧围绕全省人防事业科学发展这个目标,理清了工作思路。

人防系统抓好解放思想、改革创新,推动科学发展任重道远。通过开展解放思想学习讨论活动,我办干部职工一致认为:从广东实际出发,推动人防科学发展,就是要切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,以科学发展观统领人防建设全局,进一步理清工作思路,创造性地开展工作,着力建设“战备人防、效益人防、和谐人防”,提高“九种能力”。

“战备人防”就是要以党中央、国务院、中央军委关于军[FS:PAGE]事斗争准备的战略部署为指导,以应急作战需求为牵引,全面增强忧患意识、国防意识和人民防空意识,切实把人民防空应急准备工作摆在突出位置,作为重中之重来抓,不断增强人民防空的威慑能力、实战能力和应急能力,维护国家和人民生命财产安全,保障社会主义现代化建设的顺利进行。

“效益人防”就是要始终贯彻“长期准备、重点建设、平战结合”的方针,实施科学发展、坚持平战结合、统筹兼顾,讲求综合效益,在重视战备效益的同时,努力追求社会效益和经济效益,形成战备效益、社会效益、经济效益的良性循环,滚动发展,特别是要积极开发利用人防工程,为城市防灾救灾、发展经济和方便群众生活服务,更好地服务社会、造福人民。

“和谐人防”就是要实现人防与社会的和谐和人防自身的和谐发展。人防建设要坚持与军事斗争应急准备相适应,与经济社会发展相协调,与城市建设相结合,真正纳入国民经济和社会发展规划,更好地服务战略大局和发展全局,为建设和谐社会多作贡献。人防工作要取得各级各部门的配合、支持,努力形成全社会关心、重视人防的良好氛围。人防系统要按照科学发展观的要求和建设“准军事化”机关的标准加强自身建设,创造一个以人为本、干事创业的良好环境。

从当前和今后一个时期来看,建设“三个人防”必须切实提高“九种能力”:完善人防组织指挥体系建设,提高应急指挥能力;加强人防信息保障体系建设,提高信息支撑能力;建设完善防护工程体系,提高综合防护能力;落实平战结合方针,提高服务城市建设和社会发展能力;充实和完善人防专业队伍,提高综合救援能力;加强人防法制建设和宣传教育力度,提高依法行政和宣传动员能力;加强人防国有资产管理,提高国有资产保值增值能力;不断探索人防发展新途径,提高自主创新能力;加强人防机关“准军事化”建设,提高综合适应能力。

(三)紧密联系全省人防工作实际,找准了存在问题。

在开展解放思想学习讨论活动中,我办领导班子以及全体干部职工紧密联系实际,敢于揭短亮丑,深挖细抠,认真查找单位和个人在思想观念、业务建设、体制机制、工作作风等方面影响科学发展的问题。结合社会各界人士的意见和建议,经归纳、梳理,概括出以下“八多八少”的问题:一是人防工程结构单一且平战转换工作量预留大的多,符合紧急转换要求的少;二是指挥体系建设落后于时间节点要求的多,符合新战术技术要求、应急指挥能力强的少;三是指挥通信手段单一的多,建成适应现代化战争和城市防灾救灾需求的统一高效指挥信息平台的少;四是人防专业队伍组建、重要经济目标防护和人口疏散体系建设制订方案的多,按实战要求落实的少;五是人防建设需求多,但各级资金投入少;六是人防建设单纯考虑投入的多,创新平战结合形式、追求效益的少;七是人防部门单一防空职能的多,实现防空防灾一体化的少;八是人防系统队伍结构不合理的多,懂业务、会管理、能创新的人员少。

(四)着眼破解发展难题,制订了相关措施。

针对学习讨论活动中查找出来的一些影响人防工作科学发展的突出问题,我办相应地采取了整改措施,上半年研究出台了一些政策性文件和体现科学发展观的重大创新举措:一是以省政府、省军区的名义,拟出台《关于进一步推进人民防空事业发展的实施意见》(正在征求意见过程中)。旨在推进健全人民防空领导管理体制,提高人民防空组织指挥能力,促进人民防空与城市建设协调发展,推进人民防空工作防空防灾一体化建设,提高人民防空信息支撑能力,开展重要经济目标防护工作,落实人民防空经费,严格国有资产管理,加强法制建设,依法保障人防事业又好又快发展。二是出台了《广东省人民防空办公室行政执法责任制实施办法》。旨在规范和监督广东省人民防空[FS:PAGE]办公室的行政执法活动,保护公民、法人和其他组织的合法权益。三是出台了《广东省人民防空办公室关于印发进一步加强人民防空宣传教育工作意见的通知》。旨在进一步加强人民防空宣传教育工作,提高人防宣传教育水平,全面推进全省“战备人防、效益人防、和谐人防”建设。四是出台了《广东省人民防空建设目标管理2008年度考核实施办法》。旨在更好地指导全省人防系统积极推进“战备人防、效益人防、和谐人防”建设,有计划、按步骤、高标准做好“反台独”军事斗争人民防空应急准备,尽快提高全省人防应急能力。五是出台了《广东省人防应急准备实施计划》(试行)。旨在提高应急水平,加强应急准备的系统性和科学性。六是出台了《广东省人防应急准备评估实施细则》(试行)。旨在指导、规范全省人防系统应急评估工作。七是出台了《广东省人防信息系统建设方案》(试行)。旨在加强人防信息化建设的任务和要求。八是出台了《广东省重要经济目标防护管理规定》。旨在加强对全省重要经济目标的维护管理,确保重要经济目标安全。九是出台了《广东省城市人口疏散地域建设暂行办法》。旨在明确人口疏散地域建设的作用和任务,指导和加强城市人口疏散基地建设。十是修改出台了《机关管理制度汇编》。旨在梳理、完善近年来我办制定出台的规章制度,进一步规范机关办公秩序,提高工作效率。十一是出台了《关于印发2008年广东省人民防空法制宣传工作要点的通知》。旨在制订全省人防法制建设和宣传工作要点,对加强全省人防法制和宣传工作提出指导意见。十二是出台了《关于全省人防系统贯彻落实“双转移”战略部署的通知》。旨在对全省人防系统如何学习贯彻落实省“双转移”会议精神进行部署。十三是抓紧研制人防行政执法电子监督系统,采用现代信息技术,实现上级人防部门对下级人防部门依法行政情况的实时、全和、全面的监督。十四是积极推进省委、省政府战备指挥所二期工程进度。十五是积极推进全省机动指挥所建设进度。十六是规范异地建设费管理使用,建立投资绩效考核评价体系。十七是明晰人防工程产权、加强人防工程管理。十八是创新平战结合形式,不断提高人防事业的自我发展能力。十九是在全省人防系统开展互帮互、互助合作活动,促进人防事业协调发展。


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