关于建设“战备人防、效益人防、和谐人防”的思考

省人民防空办公室党组书记、主任 江 泓

2007年3月，全省人防工作会议对我省今后人防工作提出了着力建设“战备人防、效益人防、和谐人防”，全面提高“九种能力”的总体思路，引起了各地的积极响应和热烈讨论。为了使大家加深对目标任务的理解，进一步明确工作职责，抓好工作落实，省人防办决定组织建设“三个人防”、提高“九种能力”专题研讨班。我在全省人防工作会议结束时的讲话中指出，要在全省人防系统培养良好的学风，创建学习型人防。加强学习是做好一切工作的前提和基础，创建“学习型人防”是贯彻落实邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的需要，是抓紧做好军事斗争人防应急准备的需要，是努力服务社会主义和谐社会建设的需要，总的一句话，是适应新形势、新任务、新要求、新发展的需要。举办建设“三个人防”、提高“九种能力”专题研讨班，是加强学习、创新学习的一种形式，是开阔视野、启迪思想的一个平台，也是增长才干、促进工作的一种举措。我们要提高认识，端正学风，潜心研讨，探求先知，学以致用，务求实效。通过这个专题研讨班，坚持务实、前瞻、创新的原则，围绕建设“三个人防”这个目标，注重理论性、实践性，以新的视角看待新形势、新变化，以新的视野思考新情况、新问题，以新的举措落实新任务、新要求，努力使我们的头脑更加充实，眼界更加开阔，思路更加明晰，举措更加有效。希望大家高度重视、十分珍惜这次研讨班的学习，使学习研讨真正收到实效。今天开始第一专题的研讨，也就是从总体上思考建设“战备人防、效益人防、和谐人防”的问题，我先作个发言，谈谈自己对这个问题的一些思考，目的是抛砖引玉，集思广益，希望大家打开思路，共同来探讨这个问题。

一、关于“战备人防、效益人防、和谐人防”的提出及其现实意义

《中共中央、国务院、中央军委关于加强人民防空工作的决定》中明确指出：人民防空要“努力适应打赢信息化条件下局部战争的需要，适应发展社会主义市场经济的需要，适应保障人民群众生命和财产安全的需要。”建设“战备人防、效益人防、和谐人防”命题的提出，就是为了更好地贯彻落实《中华人民共和国人民防空法》和《中共中央、国务院、中央军委关于加强人民防空工作的决定》，其实质是坚持科学发展、平战结合，服务社会、造福人民。

在新的历史条件下，如何推进人防建设？ 首先，在指导思想上，要坚持以科学发展观为总揽。 科学发展观，是我们党在继承邓小平理论和“三个代表”重要思想的基础上，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展的指导方针，也是加强国防建设、人防建设的重要指导方针。人防建设以科学发展观为总揽，反映了人防工作的内在需要。随着国际形势的深刻变化和我国社会的深刻变革，我国对世界的影响力在增长，但面临的外部制约因素也在增加。传统安全威胁和非传统安全威胁因素相互交织，影响我国安全的不稳定不确定因素增多。国家安全问题呈现综合性、复杂性、多变性的特点，对国防建设、人防建设提出了新的更高的要求。人防工作者必须用更加宽广的战略眼光审视国际战略格局，审视国家安全形势，审视人防建设问题，正确确立人防建设的指导思想。

要坚持发展是硬道理。发展人民防空事业是党和国家的长期战略决策，发展是人防工作的主题，发展是解决人防工作存在的各种困难和问题的关键，发展也是人防服务建设社会主义和谐社会的需要。在人防工作中贯彻落实科学发展观，最重要的是要坚持把发展作为第一要务，增强发展意识，转变发展观念，理顺发展思路，创新发展模式，提高发展质量，加快发展步伐。离开了发展也就无所谓人防的建设。这是我们人防工作必须牢牢把握、贯彻始终的。